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创新
装备制造 提供政策扶持 搭建创新平台
日前，蚌埠市工作人员在“光伏玻璃”流水线上忙碌。 本报记者袁家权 摄
装备制造业被称为现代工业的“母机”，是为经济各行业提供技术装备的战略性产业，是各行业产业升级、技术进步的重要保障和综合实力的集中体现。装备制造业是安徽的传统产业，也是安徽的优势产业之一，理所当然应成为安徽的主导产业之一。现状 优势明显 潜力巨大
民盟安徽省委的一项调查表明，“十一五”期间，安徽省装备制造业规模不断做大，成为全省新型工业化进程的重要引领力量。2010年，全省装备制造业实现工业总产值4651.8亿元，同比增长46.8%。进入“十二五”以来，尤其是在以汽车智能制造装备、大型工程机械、节能环保装备为代表的高端装备制造业已经走在了全国前列，更是带动了安徽工业整体实力的提升。2011年，安徽装备制造业增加值、高新技术产业增加值分别增长28%和25%，高于全部规模以上工业7.2和3.5个百分点；高端装备制造产业规模更是首次迈过1000亿元大关，达到1066亿元。
我省装备制造业的发展，已经出现了比较有地域特色的产业集群：两淮煤机装备制造、蚌埠化工及环保设备制造、芜湖节能装备、马鞍山冶金装备、合蚌工程机械、芜湖船舶制造等六大装备制造业基地。
芜湖市政协主席方成说，我省装备制造业具有的优势和潜力十分突出：一是实力快速提升。在国家和省产业政策激励下，我省汽车及装备制造产业快速发展。以芜湖市为例，汽车及装备制造业是该市第一个跨千亿元台阶的大产业。二是产业特色初显。近年来，我省汽车及装备制造产业初步形成了具有区域特色的产业基础和资源禀赋优势。三是创新能力增强。以芜湖市为例，芜湖市汽车及装备制造产业现拥有高新技术企业208家，高新技术产品312个，专利授权量10139件，形成一批自主技术标准，取得各类科技成果323项，形成工程实验室、企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室及博士后科研工作站、院士工作站等多门类的科技创新平台体系，其中国家级12家，省级82家。四是集聚效应展现。在芜湖市以经济技术开发区、新芜经济开发区为代表的开发区，截止目前，汽车及装备制造产业产值超亿元企业247家、10亿元18家、50亿元2家、100亿元2家。 问题“短板”同样明显
尽管安徽装备制造业有了很大发展，但也存在一些明显的“短板”，省民盟的调查显示：企业体量还不太大，在国内外叫得响的品牌还不多；企业自主创新能力较弱，拥有自主知识产权的技术和产品不多；产品过度“轻型化”，缺少重型及成套设备，高技术高附加值产品比较少；优势规模企业少，带动性不强；产业外向度低，出口产品交货值率低，比全国平均水平低6个百分点。
据有关资料，去年我省装备制造业的产业规模居全国第12位左右，总产值仅及部分装备制造业强省的两成左右。产业体量小并且缺少带动性强的龙头企业，成为困扰我省装备制造业进一步壮大的“软肋”。产品过度“轻型化”、缺少重大成套装备以及关键零部件发展滞后，也是我省装备制造业与先进地区的主要差距所在。
方成说，我省装备制造业发展已取得了很大成绩，但还存在一些问题，主要是：一是整合力度不够大，二是融合发展不够深，三是核心技术不够强，四是推进机制不够活。
中国熔盛重工集团执行董事、常务副总裁、合肥熔安动力机械有限公司董事长安邓辉以船舶及其配套产业为例说，我省造船及配套产业与上海、江苏等造船工业发达地区相比，还有明显不足，主要表现在造船及配套企业分散，集中度低，配套能力弱；以中小型低附加值船型为主要产品，高附加值产品不足；研发设计能力较弱，专业人才严重缺乏，这些都在一定程度上制约了安徽省船舶工业的发展。献策 增强核心竞争力
方成说，装备制造业以高成长、高带动、高效益为特征，对经济社会发展具有引领带动作用，发展前景广阔，理应将其作为安徽的首位产业来培育、发展和壮大。
省民盟为此建议：加大政策支持力度，特别是在帮助企业引进高端智力人才方面出台一些切实可行的优惠政策。相关主管单位应创造条件，重点引进培育掌握国际领先技术、引领战略性新兴产业发展的领军人才和从事主导产业关键核心技术研发并转化重大科技成果的高端人才，引领带动全省创新创业人才总量大幅度增长。
政府要进行适当的产业政策引导，将重点突破和产业升级相结合，打造“产业基地＋技术创新”的发展模式。2009年以来，在全省装备制造业调整和振兴规划指导下，装备制造业更加明确了“重点突破和产业升级相结合”的发展思路。经过一个规划周期的努力，优势企业和产品显著增多，并且在全国乃至全球同行业保持着领先地位。相关部门应进一步强化措施，进行适当的产业政策引导，创新发展模式。
依托现有产业基础，培育一批高端制造平台，同时将产业链延长，打造几艘兼具上下游产业链整合优势的“航母”级企业。充分依托并发挥现有产业基础的潜在优势，顺势而为，借力发展。
积极引导科技产业化，积极构建技术创新平台，抢占产业发展高地，在高、精、尖领域取得进一步突破。应进一步加大装备制造业企业的技术改造力度，将先进制造技术导入装备制造业企业。同时，着力构建柔性开放的技术创新体系，引导省内外科技资源和资本力量向六大装备制造基地转移，引导具有技术先进性的科技成果加速转化。引导我省相关产业、学校、科研机构相互配合，发挥各自优势，形成强大的研究、开发、生产一体化的先进系统并在运行过程中体现出综合优势，抢占发展制高点，更好地发挥主导产业引领全省经济又好又快发展的主力军作用，加速安徽崛起。
在政府与政策层面解决整合产业资源、促进内外交流、鼓励技术创新、培养引进人才等方面问题，必须建立高效的船舶工业指导与服务平台。
一是要建立省属船舶工业指导与服务机构，整合省内外船舶工业资源，增进与省内外船舶工业发达地区的学习与交流，并与省市招商协同，引进技术与优质项目来安徽投资，把安徽船舶工业优势产品推向国内外市场。
二是依托省内高校资源，建立人才引进与培养平台。安徽省教育资源丰富，高校资源集中，但船舶专业人才培养明显滞后。如中国科技大学、合肥工业大学等国内外知名高校目前还没有开设船舶设计、船舶动力及相关专业，各企业只能通过省外引进与培育方式来解决专业人才需求矛盾，这不仅增加了企业人力资源成本，而且不利于企业长期稳定发展。
三是建立高校院所与骨干企业的技术研发平台，完善科技创新支持政策，共享科技与市场信息，实现人才培养与创新实践紧密结合、科技成果与市场需求无缝对接、科研院所与企业发展互利共赢的协同效应。
中国熔盛重工集团执行董事、常务副总裁、合肥熔安动力机械有限公司董事长安邓辉
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